В материалах книги содержатся методические рекомендации администрациям всех уровней для разработки программ реконструкции и развития систем теплоснабжения в рамках реформы ЖКХ на основе анализа и обобщения обширного материала по проблемам теплоснабжения как регионов России, так и с учетом зарубежного опыта.

Администрации большинства регионов России по степени сложности решения ставят проблему теплоснабжения на одно из первых мест.

Вот далеко неполный перечень типичных задач, которые стоят в регионе перед жилищно-коммунальными службами:

• неплатежи за тепловую энергию и горячую воду
• изношенное оборудование котельных
• аварийное состояние тепловых сетей
• нехватка топливно-энергетических ресурсов
• недостаток бюджетных средств на поддержание работоспособности теплоснабжения
• отток квалифицированных кадров из сферы эксплуатации теплоснабжения
• раздробленность и межведомственная разобщенность субъектов рынка теплоснабжения (владельцы источников теплоснабжения, тепловых сетей, систем теплопотребления, эксплуатирующие организации, посредники- перепродавцы тепловой энергии);
• нечеткая тарифная политика
• переход на бездотационную модель расчетов с потребителями с компенсационным механизмом для малоимущих слоев населения

На практике во многих регионах администрация не в состоянии, а иногда и не заинтересована эффективно решать перечисленные задачи. В ряде случаев необходимая серьезная работа подменяется авралами по ликвидации растущих год от года аварий, сомнительными операциями по приватизации объектов теплоснабжения и размножения рынка посредников-перепродавцов, гневными требованиями в адрес РАО "ЕЭС России" и ОАО "ГАЗПРОМ", угольщиков реструктуировать, а проще списать многомиллионные долги.

Но наряду с такими есть, правда, совсем немногочисленные регионы, где при тех же тарифах на тепло уровень рентабельности производства и поставки тепловой энергии достигает 10-20%, где собираемость платежей за энергию приближается к 100%, где администрация, отказавшись от услуг посредников, напрямую представляет интересы потребителей у поставщиков топливно-энергетических ресурсов, сберегая в бюджете налог на добавленную стоимость, где планомерно вкладываются средства в модернизацию теплоснабжения и энергосбережение.

Сравнение первых и вторых показывает, что главное отличие состоит не в степени "богатства" региона, а в эффективности управления и в степени "прозрачности" организационно-финансовой модели теплоснабжения.

Эффективное решение сложных проблем невозможно без объективного анализа технического, организационного, финансового состояния системы теплоснабжения.

Совокупность этой информации в динамике за последние годы и составляет содержание паспорта теплоснабжения, позволяющего оценить весомость и первоочередность решения стоящих проблем.

Предлагаемая в книге методическая модель разработки паспорта теплоснабжения ориентирована не на привлечение научно-исследовательских институтов, а на возможность сбора и анализа информации непосредственно соответствующими службами администраций регионов.

На стадии же разработки перспективной программы развития теплоснабжения может оказаться целесообразным привлечение высокопрофессиональных энергоаудиторских, энергосервисных и консалтинговых компаний.

Правильная оценка перспективных видов теплоснабжения, технологий модернизации и реконструкции систем, выбор энергосберегающих инженерных решений, поиск оптимальных инвестиционных и финансовых схем, информационная база современного оборудования, материалов и услуг - все это в значительной мере может способствовать экономии и финансовых, и материальных ресурсов, устранить или, по крайней мере, сократить поле коррупции и лоббирования.

Содержание книги

Вступление

Введение